信发国际

编者按
：

力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和
，是中国对国际社会的庄严承诺，也是推动高质量发展的内在要求。信发国际集团秉承“让世界更低碳”的企业使命，致力于新能源项目开发和绿色低碳技术推广，朝着“低碳智慧城市运营商”目标迈进，我们以“低碳快讯”形式，时刻关注绿色低碳领域的最新政策
、先进技术、行业动态等内容，进一步深化全体员工对绿色低碳发展理念的认识
，凝聚转型发展力量，为绿色高质量发展保驾护航
。

近日，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》。意见的出台背景是什么
？部署了哪些重要任务？新华社记者采访了国家发展改革委负责人
。

  问

：意见出台的背景是什么
？

  答：党的十八大以来
，我国绿色低碳发展取得历史性成就。能源绿色转型步伐加快，截至2024年6月底
，可再生能源装机规模达到16.53亿千瓦

，占总装机的53.8%；产业结构持续优化升级
，建成全球最大、最完整的新能源产业链；资源利用效率持续提高，2023年我国单位国内生产总值能耗、碳排放强度较2012年分别下降超过26%、35%，主要资源产出率提高了60%以上
；环境质量持续改善

，天更蓝、山更绿、水更清。

  与此同时，我国绿色转型仍然面临着不少困难挑战。能源结构偏煤、产业结构偏重

、环境约束偏紧的国情没有改变，化石能源和传统产业占比仍然较高
，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固
。此外，全球绿色转型进程面临波折
，环境和气候议题政治化趋势增强
，绿色贸易壁垒升级。

  党的二十届三中全会就加快经济社会发展全面绿色转型作出部署。党中央
、国务院印发意见，对加快经济社会发展全面绿色转型作出系统谋划和总体部署，明确了总体要求、主要目标、实施路径，对于推动发展方式绿色转型、全面推进美丽中国建设、实现高质量发展具有重要意义
。

  问：意见的总体要求和工作原则是什么
？

  答：意见提出
，以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污
、扩绿、增长，深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制
，加快经济社会发展全面绿色转型，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式
、生活方式
，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化
。

  意见提出坚持全面转型、协同转型、创新转型

、安全转型的工作原则：将绿色转型的要求融入经济社会发展全局
，全方位
、全领域
、全地域推进绿色转型；充分考虑不同地区、不同行业的发展实际，科学设定绿色转型的时间表
、路线图
、施工图；强化支撑绿色转型的科技创新
、政策制度创新
、商业模式创新，为绿色转型提供更强创新动能和制度保障；统筹处理好发展和减排、整体和局部
、当前和长远、政府和市场的关系，妥善防范化解绿色转型面临的内外部风险挑战
。

  问：意见提出哪些目标？

  答：意见提出两个阶段目标。到2030年，重点领域绿色转型取得积极进展，绿色生产方式和生活方式基本形成，减污降碳协同能力显著增强，主要资源利用效率进一步提升，支持绿色发展的政策和标准体系更加完善
，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效
。到2035年

，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，绿色生产方式和生活方式广泛形成
，减污降碳协同增效取得显著进展
，主要资源利用效率达到国际先进水平，经济社会发展全面进入绿色低碳轨道，碳排放达峰后稳中有降
，美丽中国目标基本实现。

  同时，针对不同领域
，意见提出量化工作目标
：到2030年，节能环保产业规模达到15万亿元左右；非化石能源消费比重提高到25%左右，抽水蓄能装机容量超过1.2亿千瓦
；营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右
；大宗固体废弃物年利用量达到45亿吨左右
，主要资源产出率比2020年提高45%左右等
。

  问
：意见部署哪些主要任务？

  答：意见围绕5大领域
、3大环节，部署加快形成节约资源和保护环境的空间格局

、产业结构、生产方式
、生活方式。

  5大领域分别是：构建绿色低碳高质量发展空间格局
，优化国土空间开发保护格局
，打造绿色发展高地；加快产业结构绿色低碳转型，推动传统产业绿色低碳改造升级，大力发展绿色低碳产业，加快数字化绿色化协同转型发展；稳妥推进能源绿色低碳转型
，加强化石能源清洁高效利用，大力发展非化石能源
，加快构建新型电力系统；推进交通运输绿色转型，优化交通运输结构
，建设绿色交通基础设施，推广低碳交通运输工具；推进城乡建设发展绿色转型，推行绿色规划建设方式
，大力发展绿色低碳建筑
，推动农业农村绿色发展
。

  3大环节分别是
：实施全面节约战略，大力推进节能降碳增效，加强资源节约集约高效利用，大力发展循环经济；推动消费模式绿色转型
，推广绿色生活方式，加大绿色产品供给，积极扩大绿色消费；发挥科技创新支撑作用，强化应用基础研究
，加快关键技术研发，开展创新示范推广。

  问
：如何完善支持绿色转型的政策体系？

  答：意见提出完善绿色转型政策体系。

  财税政策方面

，积极构建有利于促进绿色低碳发展和资源高效利用的财税政策体系，落实相关税收优惠，完善绿色税制。金融工具方面
，延长碳减排支持工具实施年限至2027年年末
，研究制定转型金融标准，积极发展绿色股权融资、绿色融资租赁、绿色信托等金融工具
。投资机制方面，中央预算内投资对重点项目积极予以支持，引导和规范社会资本参与绿色低碳项目
。价格政策方面，深化电力价格改革，完善水价政策，推进生活垃圾处理收费方式改革。市场化机制方面，健全资源环境要素市场化配置体系，健全横向生态保护补偿机制，完善生态产品价值实现机制，推进全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场建设
，完善绿色电力证书交易制度。标准体系方面，建立碳达峰碳中和标准体系，加快节能标准更新升级，完善可再生能源标准体系和工业绿色低碳标准体系
。

  问：意见出台后如何抓好落实
？

  答
：意见是加快经济社会发展全面绿色转型的顶层设计文件
。国家发展改革委将加强统筹协调，会同有关部门建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，制定实施碳达峰碳中和综合评价考核制度，科学开展考核

，加强评价考核结果应用。